隨著一元店在食品沙漠中激增，一些社區開始反擊

這個故事是最初發表在Civil Eats上．

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洛林·科克蘭-約翰遜是喬治亞州迪卡爾布縣的縣長，她清楚地知道在亞特蘭大郊外360英裏的縣裏有多少“小盒子”折扣店。

科克倫-約翰遜在2019年宣誓就職，她說:“有70家一元店，其中一半以上(41家)在我的選區。”在2018年讓她當選的競選活動中，一名選民問她，在她所在的選區，一美元商店的蔓延以及健康食品選擇的缺乏，那裏的居民超過80%是黑人。

這一對話一直困擾著這位專員，他提出了一項決議，對所謂的小盒子折扣零售商(SBDRs)實施為期一年的禁令迪卡爾布縣的七個區在她工作的第一周就開始了。該決議寫道:“在某種程度上，之所以實施這一禁令，是因為人們擔心SBDRs可能會對非建製的迪卡爾布縣的公共安全、食品供應和財產價值產生負麵影響。”

科克倫-約翰遜說:“我並不反對一元店的存在——我就是一個一元店購物者。”“我反對一美元商店在我們社區的泛濫，因為它們的存在與食物沙漠之間有直接的聯係。”

該專員指出，美國黑人麵臨著一些與飲食相關的健康差異的增加率，包括高血壓，心髒病,糖尿病．迪卡爾布縣，那裏有75.8萬人口55%非裔美國人也一樣。

科克倫-約翰遜說，如果你要繪製迪卡爾布縣的一元商店地圖，它們最常見的區域將與顯示收入中位數最低和有色人種居民最多的社區的地圖重疊。例如，在迪卡爾布縣北部兩個以白人為主、中等收入者最多的地區，隻有三家這樣的一元店。

在迪卡爾布縣委員會輕鬆批準約翰遜-科克倫的提案之後決議為了在2019年初暫停新建一美元商店，它將SBDR商店的麵積定義為小於1.6萬平方英尺。該縣的禁令也影響到一些便利店運營商，此後已經延長了四次，阻止了任何比沃爾瑪更小的折扣店的新申請或許可證。

這些擴展被綁定到調用的決議的另一部分進行綜合評估小盒子零售商對縣居民和企業的健康、安全和福利的影響，科克倫-約翰遜說。現在，由七人組成的委員會將考慮“下一步”，以解決SBDRs對肥胖、食品供應、食品質量、犯罪和土地價值的潛在影響。

“(一元店老板)非常清楚他們的目標受眾。所以，我們必須非常清楚我們將接受什麼，不接受什麼。”

迪卡爾布縣隻是眾多以這種方式應對一元店迅速擴張的城市之一。堪薩斯州的堪薩斯城是2016年初第一個製定此類法令的城市，此後幾年，類似的禁令和暫停令已經在塔爾薩、俄克拉荷馬州和德克薩斯州的梅斯基特，以及克利夫蘭、沃斯堡、俄克拉荷馬城和新奧爾良等大城市生根發芽。

DeKalb評估確定25個城市該機構在2019年和2020年製定了這些政策。雖然許多人將商店和社區經濟聯係起來，但食物的獲取也是談話的中心。然而，盡管出現了這種反彈，美國小盒折扣店背後的公司仍有積極的計劃繼續擴張，盡管最近有一係列記錄在案的健康和安全違規行為。

保羅·理查茲/法新社，蓋蒂圖片社

對抗“食物沙漠”還是幫助製造“食物沙漠”?

在迪卡爾布縣的禁令生效三個月後，俄亥俄州的克利夫蘭市通過了一項禁止新的建築許可證為滿足與迪卡爾布相同的小盒子商店標準的商店。在多次延長六個月的禁令後，克利夫蘭市議會一致通過了一項法案更永久的禁令2022年初，現有折扣店兩英裏內的新店。

前市議會主席凱文·凱利說，小盒子零售商的激增讓克利夫蘭官員措手不及。城市規劃部門做了一張“熱點圖”來定位這些一美元商店，結果與迪卡爾布縣的情況相同——“低收入，主要是黑人社區”。

凱利補充說，這項禁令的推動力必須放在大型雜貨店近年來退出低收入社區的背景下來看，從而導致大片地區無法獲得食品雜貨。他表示:“當(雜貨店)開始關閉時，確實留下了很大的缺口，一元店非常積極地填補這一空白。”

製定新政策的城市正在將地方法規與更廣泛的公共目標聯係起來，比如配方業務限製這限製了連鎖零售商，也專門針對一美元商店報告發布於一月份地方自力更生研究所(ILSR)。除了一元店密度要求外，這些政策還可以包括鼓勵培育更好的替代品。

例如，塔爾薩市議會概述了其“更多樣化的零售選擇和更方便地獲取新鮮肉類、水果和蔬菜”的願望。與此同時，堪薩斯城官員表示，該市法令的目的是“更好地規範小盒子零售商店的總數和距離，以確保向社區提供新鮮水果和蔬菜的最佳機會。”

一元店即使有新鮮食品也很少。而且，正如ILSR所言，“這加劇了糧食沙漠的問題，並進一步侵蝕了弱勢社區的經濟前景。”

Sriya Shrestha迪卡爾布縣這項研究的幕後研究員、加州州立大學蒙特利灣分校(California State University Monterey Bay)的教授阿斯特爾還指出，一元店專門針對那些年收入在4萬美元以下或生活在貧困線以下的人。

“家庭年收入在4萬美元以下的女性主導著一元店模式。他們隻買他們現在買得起的東西，包裝更小，單價往往比在大零售商那裏要高，”什雷斯塔博士說告訴Talk Poverty最近。

美國健康信托基金會(TAH)主席、美國衛生與公眾服務部(HHS)少數族裔健康辦公室前主任納丁·格拉西亞(Nadine Gracia)也在一美元商店和貧困社區的食品不安全之間建立了直接聯係。她說TAH肥胖年報將一元店的激增與“導致不健康社區的不健康食品”聯係在一起。

格雷西亞說:“我們發現，談論獲得健康和負擔得起的食物與超重和肥胖風險之間的聯係很重要。”

除了防止新的一元店建在現有店鋪附近外，一些針對城市的新規定還為一元店開發商概述了指導方針，包括要求他們披露貨架和樓層規劃，以及商店將銷售的商品和產品類型。

為了鼓勵銷售鮮肉和農產品的商店的發展，塔爾薩的政策將條例所涵蓋地區的雜貨店的停車要求降低了50%。與此同時，堪薩斯城的政策規定，那些將至少15%的貨架空間用於銷售新鮮和冷凍食品的商店，或者那些設有處方藥的商店，都不需要獲得特殊使用許可證。

關於糧食獲取和糧食不安全的類似研究農村雜貨計劃(RGI)在較小的社區也得出了同樣的結論，在這些社區，家庭美元或Dollar General通常是鎮上唯一的食品零售商。

堪薩斯曼哈頓計劃的項目經理埃麗卡·布萊爾(Erica Blair)告訴“公民飲食”，規模較小的社區在無法獲得新鮮食品時，需要克服的問題更加複雜。該計劃旨在維持當地擁有的農村雜貨店，並改善人們獲得健康食品的渠道。在研究中，RGI認為獨立雜貨店是“錨定機構”，因為它們為農村社區提供了多種好處。幫助小城鎮繁榮發展也與當地企業主利益攸關。

“他們有如此多的經濟利益，提供健康食品是他們社區的中心，”布萊爾說。“所以，當這些社區失去一家雜貨店時，這真的是一個存在主義問題。”

行業集中度

一元店行業近年來進行了整合，隻剩下兩家大公司:dollar Tree-Family dollar和dollar General。

2015年，Family Dollar被前競爭對手Dollar Tree以85億美元的價格收購。如今，合並後的公司在48個州和加拿大5個省擁有近16,000家零售店和26個配送中心，以Dollar Tree、Family Dollar和Dollar Tree Canada品牌經營。

在仔細分析了同店銷售和業績以及客戶反饋後，Dollar Tree在其報告中表示年度財務報告3月15日，該公司表示，該市場可以支持美國各地的1萬家Dollar Tree門店和1.5萬家Family Dollar門店，再加上加拿大的近1000家Dollar Tree門店，這將使該公司的門店總數達到2.6萬家。

11月，弗吉尼亞州切薩皮克的折扣零售商告訴華爾街該公司計劃在2022年新開600家門店，並翻修1250家Family Dollar門店。新店將包括400家較小的Dollar Tree店和200家Family Dollar店，兩家連鎖店的銷售麵積都在8000到10000平方英尺之間。該公司在報告中表示，縮小的格式大小創造了“一種購物環境，吸引(顧客)購物更長時間，購買更多，並回訪”。

盡管Dollar Tree- family Dollar去年的利潤為78億美元，但利潤率卻下降了34%，因此Dollar Tree方麵也放棄了“一切都是一美元”的戰略，轉而采用更昂貴的1.25美元模式。

Dollar Tree-Family Dollar的管理人員不願讓公司高管接受Civil Eats的采訪．相反，該公司的一位發言人提供了一份長篇的、事先準備好的聲明，內容是關於越來越多的商店禁令，以及在貧困的農村和城市地區的快速擴張。

聲明寫道:“我們理解許多地方官員對全國各地共享社區性質變化的擔憂，作為這些社區的一部分，我們正在尋找方法，幫助我們的社區變得更健康、更安全、更繁榮。”

達樂公司發言人克裏斯特爾·盧斯告訴Civil Eats，“預計有相當數量的(新)門店將位於目前的食品荒漠地區，以幫助解決全國的食品不安全問題。”

盧斯表示，自2021年1月以來，該公司已在近2100家門店提供新鮮農產品，並計劃在未來幾年將這一服務擴大到1萬家門店。以門店數量計，達樂是美國最大的零售商，在47個州擁有超過18100家門店，全美3.31億居民中有近75%居住在美國五英裏的所謂DG商店．去年12月底，該公司還宣布了在墨西哥開設10家門店的國際擴張計劃，計劃於2022年開業。

一元總產節。該公司表示，目前其18,000家門店中有2,100家經營農產品。該公司發言人表示，計劃在未來幾年將這一數字增加到1萬。韋斯利·布朗攝。

根據Luce的說法，Dollar General也在尋求超越傳統的大盒子領域。“我們不是一家提供全方位服務的雜貨店，也不認為自己是一家一元店。相反，我們努力為全國各地的社區服務，就像今天的社區雜貨店一樣。”

與規模較小的競爭對手一樣，Dollar General也推出了兩家新的大型門店，麵積在8500平方英尺至9500平方英尺之間。該公司表示，預計更大的門店，以及現有的類似規模的Dollar General Plus模式，將成為大多數新店的基礎原型，取代傳統的7,300平方英尺的模式。僅在2022年，該公司就計劃增加1100多家新店。

大型商店占地10000平方英尺的“銷售空間”，並設有擴大的冷藏空間，但沒有新鮮肉類或農產品。由於在阿肯色州的小石城和俄亥俄州的不倫瑞克等城市麵臨新的禁令和擴張限製，該公司尚未透露目前經營著多少家大型一元店的細節。

老鼠感染食品，惡意收購，違反職業安全與安全條例

Dollar Tree和Dollar General的母公司麵臨著運營、供應鏈和與covid -19相關的財務逆風，這些逆風最終可能會改變它們的擴張計劃。

對於Dollar Tree來說，風向在2月中旬發生了變化美國食品和藥物管理局(FDA)提醒公眾家庭美元商店的一長串產品對消費者來說可能不安全，因為六個州的商店有老鼠出沒。

根據FDA 2月18日發布的產品警告，在FDA檢查員觀察到包括“活齧齒動物、各種腐爛狀態的死齧齒動物、齧齒動物糞便和尿液、在整個設施中有啃咬、築巢和齧齒動物氣味的證據、死鳥和鳥糞，以及在沒有保護汙染的條件下存儲的產品”的情況後，家庭美元已停止在其南部地區分銷產品。

官員們表示，受影響的產品於2021年1月產自Dollar Tree在阿肯色州西孟菲斯的分銷設施。FDA於2月18日召回了阿拉巴馬州、阿肯色州、路易斯安那州、密西西比州、密蘇裏州和田納西州404家商店的大部分食品和不易腐爛的產品。

根據FDA的說法在美國，對該公司內部記錄的審查還顯示，2021年3月至9月期間，在配送設施收集了2300多隻齧齒動物。一名FDA檢查員的突擊檢查還發現了1100多隻死老鼠。

FDA負責監管事務的副專員朱迪斯·麥克米金說:“我們在家庭美元公司的配送設施中發現了這種不可接受的儲存條件，任何人都不應該受到這種儲存條件的影響。”在一份聲明中．“這些情況似乎違反了聯邦法律，可能會危及家庭的健康。”

鼠患事件曝光後的一天，美元樹公司的長期執行董事長鮑勃·薩瑟安靜地辭職在華爾街對衝基金Mantle Ridge發起敵意收購之際，他被停職。

Family Dollar和Dollar General還在處理困擾兩家公司十多年的全國性工作場所安全和健康問題。據美國勞工部職業安全與健康管理局(OSHA)的官員稱，美國Dollar General最近在55次檢查中被罰款超過360萬美元。

2月底，OSHA對該公司進行了罰款，此前該公司表示，該公司忽視了其長期以來在2021年夏天在阿拉巴馬州和佐治亞州的四家門店將員工暴露在危險的工作條件下的曆史。在2022年2月的一次檢查中，OSHA確定五項故意違規行為，未能保持商店清潔有序，堆放材料不安全，以及“讓工人滑倒、絆倒和被物體擊中”。該零售商還因未能清理出口通道和電氣麵板周圍的工作區而使工人麵臨火災危險。

“達樂百貨公司有不重視員工和顧客安全的曆史。OSHA致力於使用一切可用的工具來確保Dollar General遵守OSHA法案的要求，保護他們的工人，包括使用嚴重違規者執法計劃，”該機構發言人告訴Civil Eats。

通過查閱過去20年的職業安全與健康管理局記錄，先做好工作發現Dollar Tree和Family Dollar公司違反了370多項工作場所安全規定。據總部位於華盛頓特區的進步政策研究組織稱，這些違規行為已被罰款超過2,000萬美元。

一些禁止一元店的城市也發出了健康和安全警告。科克倫-約翰遜稱亞特蘭大地區的一元店為“犯罪磁鐵”。凱利說，他和克利夫蘭市議會的同事們走出去，拍攝了貧困社區的小盒子零售商的照片，這些零售商往往缺乏一般的裏裏外外的清潔和維護。

“他們太可怕了。不僅是這些(商店)……高加工、低質量的含糖食品和生活中的非必需品，它們年久失修，真的成為社區的眼中物，”克利夫蘭的律師說。

Dollar Tree和Dollar General的管理人員都表示，他們正在解決這些問題。“我們非常嚴肅地對待這種情況。我們一直在全力配合所有監管機構解決這一問題，並正在補救這一問題，”Dollar Tree發言人凱莉·坎貝爾(Kayleigh Campbell)告訴Civil Eats。

Dollar General的盧斯說:“我們有18000多家門店，不時會發現我們未能達到門店標準預期的情況，包括與潛在安全問題有關的情況。”“員工和客戶的安全對我們來說是至關重要的，當我們了解到這些情況時，我們會采取行動解決它們以及任何培訓缺口。”

在短暫的疫情暫停後，這兩家公司計劃在未來幾年總共開設超過2.5萬個新零售店。這對整體食物獲取的影響看起來並不樂觀。

但最終的解決方案可能不僅僅是等待城市禁止或限製這些商店。

正如ILSR報告所指出的那樣，“解決更廣泛的問題也需要州和聯邦政策製定者采取行動。這包括檢查美元連鎖店的掠奪性策略，改革金融體係，該體係為連鎖店提供了大量資金，同時拒絕向當地雜貨店提供貸款以擴大規模，特別是在低收入社區。”

納丁·格拉西亞還指出了支持政策的重要性，鼓勵在社區設計中采用更好的替代方案。

她說:“我們必須解決這些影響健康的社會決定因素。”“社區應該從整體上看待它，不僅要(如何吸引)雜貨店和超市，還可能意味著社區花園和農貿市場。”

•隨著一元店的激增，一些社區開始抵製(公民吃)