洛杉磯街頭小吃攤販之戰

這個故事是最初發表在Civil Eats上．

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在洛杉磯埃爾塞利諾(El Sereno)小社區的Big Saver Foods市場外，一群路邊攤販在停車場等著饑餓的顧客，他們買完東西後會停下來吃一份普普薩(pupusa)或一份阿瓜濕卡(agua fresca)。跟著誘人的煙熏味和烤雞的香味在空氣中飄蕩，你會到達Pollos Asado El Jaimito在那裏，攤主傑米·特魯希略(Jaimie Trujillo)正在他的戶外烤架上烤整隻雞。

特魯希略在洛杉磯做街頭小販已經三年了，但他在這個地方才開了幾個月。在他之前的工作地點，地方當局有時會因為他沒有售貨許可證而對他進行打擊。有一次，為了不被沒收，他甚至不得不跑起來躲起來，還拖著整個烤架，裏麵裝滿了雞。

盡管如此，特魯希略並沒有試圖獲得許可證，因為他從其他供應商那裏聽到了警告。他用西班牙語說:“他們說這非常困難，因為你需要許可，廚房許可證，以及所有這些許可證。”

特魯希略的情況在洛杉磯街頭攤販中並不少見，在那裏，戶外賣食物的做法一直很普遍嚴格管製因為20世紀初，來自墨西哥的玉米粉蒸魚和推手推車的中國移民在這座城市變得司空見慣。

盡管從技術上講，自動售貨是2018年在加州合法化在美國，州公共衛生法仍然使大多數當地攤販幾乎不可能獲得在正規經濟中銷售食品所需的許可證，這需要大量(而且昂貴)的推車設置，並且禁止再加熱食物或切水果等任務。

現在，一些倡導者和政治家正在推動徹底改革該州過時的食品法規，這是保護供應商免受騷擾、罰款和法律糾紛的長期鬥爭的一部分。但也有人擔心，擬議中的規定沒有充分重視食品安全，不足以保護消費者。

這是一場多年來一直在美國許多自動販賣機所在的主要城市上演的戰鬥要麼被禁止，要麼被嚴格監管．2015年芝加哥街頭小吃車合法化後，倡導者不得不這樣做爭取降低高額的許可證罰款該市的小販仍然不允許在手推車上或家裏準備食物。manbetx万博软件在紐約，商家們正在盡可能地推動係統改革支付2萬美元以上為了黑市上數量有限的許可證之一。

在洛杉磯，幾乎每個角落都能找到賣辣椒水果、普pusas和墨西哥卷餅的推車，小販領導的街頭食品合法化運動始於博伊爾高地的一群婦女開始公開反對2008年的小販騷擾事件．十年後，經過多年的抗議和擁擠的市議會會議，兩家公司都州和城市使販賣機合法化，洛杉磯也頒布了首次售賣許可證在2020年。

“大眾真的很支持它，因為人們喜歡他們的供應商。對他們來說，被引用是沒有意義的，”卡拉·德·巴斯說社區權力集體該公司目前與洛杉磯約2,500家供應商合作

她說，除了是那些需要其他工作選擇的人的重要收入來源之外，比如老年人、單身母親、非法移民或曾經被監禁的人，攤販是洛杉磯社區中不可替代的一部分。

德帕茲說:“小販們在有時缺乏雜貨店等資源的社區提供負擔得起的健康食品。“它們還激活了空間——在我們的社區裏，有很多街道在晚上會空蕩蕩的，孤獨的。”

大衛·麥克紐/蓋蒂圖片社

技術上合法，但成本過高

然而，據公共工程部(Department of Public Works)統計，在自動售貨計劃推出多年後，占據洛杉磯人行道的約1萬個攤販中，隻有204家獲得了許可。

一個2021年的報告加州大學洛杉磯分校(UCLA)和公共法律顧問稱，許可證數量如此之低的主要原因之一是供應商無法獲得縣公共衛生許可證，而這是先決條件。為了獲得許可證，自動售貨機必須遵守加州零售食品法典中關於“移動食品設施”的規定。

該州的法規是在街頭販賣合法化之前製定的，是為食品卡車和餐飲業務量身定製的，並要求攤販擁有三盆水槽，隨時準備20加侖水，以及熱烹飪設備的機械排氣通風設備。它還禁止切水果、加熱和加熱大多數食物等任務——基本上禁止商販用推車出售墨西哥卷餅和新鮮水果等商品。

報告中列出的一個符合標準的、定製的玉米卷車的例子有近17英尺長，估計重約1200到1800磅——如果按照標準建造，它可能會擋住整個人行道。

“現在，我們有一項公共政策，規定自動售貨是合法的，我們希望鼓勵人行道自動售貨，”報告的合著者、公共法律顧問律師道格·史密斯說。“但我們仍然采用這些食品安全規則，這些規則要麼是不可能遵守的，因為這樣做的設備會比人行道本身更大，太重了，推不動，要麼就是太貴了。”

因此，許多商販選擇在沒有許可證的情況下經營，這可能會使他們麵臨被政府官員騷擾的風險。在洛杉磯，有報道稱一些供應商收到了巨額罰款，因為他們的設備沒收並扔掉，和麵向警察或移民和海關執法局官員的鎮壓這對非法移民構成了威脅。

近年來，多個著名的自動售貨中心，包括非常受歡迎的26號大道夜市在林肯高地危地馬拉夜市在韋斯特萊克和卡德希家芭打打街街市-曾經無警告關閉這迫使供應商分散到城市的其他地方，顧客可能更難找到他們。

在好萊塢賣熱狗的街頭小販默林·艾維拉多(Merlin Averado)說，她曾因非法售賣熱狗而被罰款100美元到500美元不等，還被沒收了幾輛熱狗車。每次發生這種情況，她都要花大約500美元定製另一輛手推車。她用西班牙語說:“我們一切都靠自己，(手推車)不接受衛生部門的檢查，因為人行道上還沒有手推車。”

根據加州大學洛杉磯分校公共法律顧問的報告，對街頭小販來說，更換設備的成本，加上來自衛生部門的罰款，可能會迅速增加，他們平均每年賺1.5萬美元。Averado是Community Power Collective供應商領導委員會的成員，多年來一直在幫助組織她在好萊塢社區的供應商。她說，能夠讓她的熱狗車獲得執照將從她的生活中消除巨大的壓力。

她說:“我再也不會帶著對警察或街道服務局的恐懼工作，擔心他們會不會給我開罰單。”

推動食品法典的更新

今年1月，一個由非營利組織和激進組織組成的聯盟——包括社區權力集體、公共法律顧問、人道移民權利聯盟等——發起了這項行動加州街頭小販運動要求更新食品法規。二月初，加州參議員莉娜·岡薩雷斯介紹某人972年該法案旨在為街頭小販製定更具體的規則，將“緊湊型移動食品設施”納入該法規的範疇。

該法案解決了倡導者提出的許多問題，將允許小型設施切割水果，保持食物溫暖，重新加熱熟食等。供應商也將被豁免需要某些食品安全認證，並將能夠利用加州的優勢“家庭食品”法規允許在經過檢查的家庭廚房(或者可能在教堂等經過批準的社區場所)準備食物。

該法案取消了對三盆水槽等繁重設備的要求，取而代之的是一個更適中的單盆水槽和一個備用的清潔餐具。它還允許衛生部門預先批準標準化或大規模生產移動設施的計劃，這樣供應商就不必提交手推車計劃以獲得批準。到目前為止，隻有一個“合法的”熱食品自動售貨車——一種售價約7500美元的玉米粉蒸肉車——已經得到了公共衛生部的批準。

值得注意的是，該法案還將取消違反食品法規的所有刑事處罰，隻允許行政罰款。

Agustin Paullier/法新社，蓋蒂圖片社

食物安全規定

並不是每個人都相信擬議的法案將有利於公眾健康。南加州大學監管科學項目教授羅傑·克萊門斯(Roger a . Clemens)表示，應該重寫該法案，在標簽、衛生和食品安全方麵納入更多要求。

“你應該經過培訓和認證，所以你要了解衛生措施。這項法案中沒有提到這一點。”

的確，該法案將免除供應商在員工中配備認證食品經理的要求，盡管支持者指出，他們仍然需要獲得食品處理人員卡——餐館員工所需的標準食品安全證書。這類似於在集市、交換市場和農貿市場經營的小型食品設施的要求。供應商還將被要求遵守當地衛生部門製定的規則。岡薩雷斯在一份電子郵件聲明中表示，她認為這最終將促進食品安全，並通過使自動售貨機更容易監管來改善公眾健康。

岡薩雷斯說:“通過減少獲得許可證的障礙，更多的人行道攤販將參與當地的許可程序，其中包括食品安全教育和衛生控製。”她補充說，如果這種情況發生，“公共衛生機構將有更大的能力教育攤販，並為手推車設計和標準操作程序提供糾正措施，這將提高人行道食品售貨行業的整體健康和安全。”

加州大學洛杉磯分校法學院雷斯尼克食品法律與政策中心副主任戴安娜·溫特斯表示，從更廣闊的角度看待公共衛生也很重要。

溫特斯說:“允許和監管路邊攤販可能會為公眾提供新鮮烹製、最低程度加工的新鮮食品，否則他們可能得不到這些食品。”在缺乏雜貨店、快餐企業更集中的社區，這類食品可以讓人們總體上更健康。

即使SB 972法案獲得通過，洛杉磯和其他地區的街頭小販及其支持者的鬥爭也不會就此結束——許多小販仍將麵臨諸多挑戰，如許可過程中的語言可達性問題，獲得批準設備的經濟障礙，以及來自政府的持續騷擾社區成員或其他企業主這在整個城市變得越來越普遍。

但社區力量團體的卡拉·德·帕茲表示，保護洛杉磯文化的這一重要組成部分很重要。“與我們合作的很多供應商都是美國以外家鄉的廚師，他們把這些傳統也帶來了。這是文化智慧，”她說。“它確實展示了洛杉磯和其他城市的文化多樣性。”

與此同時，Pollos Asado El Jaimito的攤主們表示，雖然獲得許可證是件好事，但他們仍然對自己食品的質量和安全充滿信心，不考慮法律因素。

“我們的食物很美味，但與此同時，你也不知道你在餐廳吃的是什麼，”員工米蘭達·特魯希略說。“在這裏，我們是在人們麵前做這件事，而不是躲在牆後麵。”

“這比(連鎖餐廳)要好。El Pollo Loco傑米·特魯希略笑著補充道。

•為洛杉磯街頭小吃攤販而戰(公民吃)