與食品供應鏈中的奴隸勞動作鬥爭

20世紀初，厄普頓·辛克萊(Upton Sinclair)瞄準了肉類行業缺乏標準的可怕問題。進步的記者講述了可怕的故事，壞疽、患病的牛和適合食用的牛裝在同一個包裝裏;這些包裹被運送到數百英裏外毫無戒心的消費者手中。這些報告激起了公眾的憤怒和審查，以至於在1906年，美國通過了《純淨食品和藥品法》(Pure Food and Drug Act)來監督生產標準。

一個多世紀過去了，雖然消費者或多或少可以確定他們的肉是用衛生的方式生產的，但辛克萊研究的主要觀點——令人遺憾的工作條件——仍然是一個問題。如今，我們仍然無法保證，那些在數千英裏之外為我們處理食物的人，是否受到了人道的對待。到底是什麼食品安全與人權之間的鴻溝關於普通消費者優先考慮的問題是有多種解釋的。然而，聯邦立法可能即將出台。

在…之後一個exposé發布的《衛報》關於泰國漁業的奴隸勞工問題，英國在一年內引入並通過了《現代奴隸製法案》。2015年初，Nestlé世界上最大的消費食品公司，決定通過招募的服務來調查其供應鏈本身。這是一家總部位於馬薩諸塞州的研究和審計公司。

“我們知道，美國貨架上的許多產品都是用被販賣或奴役的勞動力生產的。”

就像《衛報》調查，Verité發現，許多工人在亞洲捕魚業拐賣的欺騙性循環的受害者工資盜竊、債務束縛和強迫加班。被剝奪了身份的失業工人幾乎沒有追索權。據報道，在很多情況下，緬甸和老撾的勞工支付了販運費才來到泰國，因為泰國的經濟比他們的鄰國更強勁，結果卻被一個勞務中介收取另一筆就業介紹費。然後，這個中間人將把工人的債務轉移給船長，船長再給工人發工資，直到“工錢”付清為止。該報告還指出，營養不良和使用非法物質為長時間工作提供便利，造成的環境經常導致爭吵，在嚴重情況下甚至死亡。

不公平的勞動條件並不是捕魚業的專利。根據美國勞工部的數據，136種商品有74個國家使用童工或強迫勞動生產。這份清單是去年12月最新更新的，隻包括公共信息，這表明問題更加普遍。

“美國消費者有權知道他們購買的產品是如何生產的，”紐約州民主黨眾議員卡羅琳·馬洛尼(Carolyn Maloney)上周通過電子郵件寫道。馬宏升是商業供應鏈透明度販運和奴隸製法案她在連續兩屆國會中都提出了這個問題(在2013-2014年的國會中，這個問題都沒有通過委員會階段)。“我們從調查報告和我們自己政府的分析中了解到，美國貨架上的許多產品是用被販賣的或奴隸勞工生產的。”

這項立法提出了什麼建議?從技術上講，它會修改1934年證券交易法1929年股災後，該法案旨在提高股市的透明度。2015年，擬議中的供應鏈法案要求全球營收超過1億美元的企業查明其供應鏈中發生的強迫勞動狀況，並披露消除這些狀況的努力，如果正在進行這種努力的話。在食品和飲料界，這將影響從克羅格到Keurig-Green Mountain的企業。根據法律規定，這些公司必須以向美國證券交易委員會提交年度報告的方式披露這些信息。此外，它們的網站必須提供容易訪問的透明度報告鏈接。

“我的立法將鼓勵大公司在他們的供應鏈中發揮積極作用，”馬洛尼說，“並向公眾報告他們正在采取什麼行動來製止這些濫用行為。”盡管該法案看起來像是解決係統性不平等的靈丹妙藥，但它也引發了一些迫在眉睫的問題:企業在追求透明度方麵會有多“積極”?來多麼嚴重的罪責啊如果一家公司的供應鏈中發現了強迫勞動，它會被扣留嗎?如果有的話，公司有什麼工具可以補救這些問題呢?

專家稱，海鮮供應鏈“本質上是不透明的”。

渾水

海產品行業可以為報告供應鏈透明度提供第一個法律先例。《加州供應鏈透明法案》被認為是馬洛尼提議立法的前身，於2012年生效。今年八月引發了集體訴訟對好市多提起訴訟。原告是一名加州居民，聲稱批發商的蝦供應商cp食品公司(C.P. Food Products)從兩份報告中列出的侵犯人權行為中獲益《衛報》exposé和Nestlé-sponsored報告。訴狀稱，該公司謊報了沒有強製勞動的供應鏈，盡管它知道事實並非如此。此案仍處於早期階段，尚不確定是否會進入審判階段。

然而，甚至在這起訴訟之前，泰國漁業的最初報告就促使零售商組成了一個多方利益相關方聯盟，對強迫勞動的指控進行調查。好市多率先蝦類可持續供應鏈工作隊，概述了消除不公平勞動條件的目標。(在回應Eater詢問該計劃目標的進展報告時，好市多以繁忙的假日季為理由，推遲了最初的報告。)Nestlé表示自己計劃加入該工作組負責任的海鮮采購計劃(. pdf)。

根據Verité的報告，海鮮供應鏈“通常本質上是不透明的”。在從海洋到冰櫃的複雜過程中，社會和環境責任變得模糊，因為眾多分包商參與了生產。例如，由奴隸勞工經營的泰國漁船經常一次在海上航行數月，使用較小的船隻來運送物資和轉移捕獲物——讓勞工消失在視野之外。他們運輸的魚不是供人類食用的，而是被加工成農場飼養的蝦的飼料的“垃圾魚”。這有效地清洗惡劣的勞動條件來自一家隻對銷售低成本冷凍蝦感興趣的以消費者為中心的公司。

繪製迷宮地圖

在咖啡行業，供應鏈可能同樣迂回，勞動力問題也常常不在大買家的視野和考慮範圍之內。天主教救濟服務社的邁克爾·謝裏丹說:“考慮到大多數咖啡種植者都是小農，他們的產量被集中起來以達到商業上可行的產量，咖啡的問題尤其嚴重。”謝裏丹負責CRS咖啡園項目，該項目旨在促進咖啡原產地的發展。“有時，一個種植者的咖啡在到達第一個具有追溯能力的業務單位之前，就被買賣了多次。”

謝裏丹所說的“商業單位”指的是合作社、出口工廠，甚至是大型地產。由於利潤率較低，向這些實體出售農產品的農場往往無力雇用常年員工。由於氣候變化導致收成越來越分散和零星，雇傭員工的成本越來越高。

“當有中介時，最初承諾的條件與實際工作有很大差異。”

這些市場和環境壓力導致臨時雇用移徙工人，這些工人通常由勞工經紀人雇用。根據危地馬拉Verité研究主管Quinn Kepes的說法，這些中間人通過口頭協議雇傭臨時員工。在最近由美國特色咖啡協會主辦的網絡研討會上，Kepes詳細闡述了這種招聘結構帶來的挑戰。“很多時候，當存在某種中介時，最初承諾的條件與實際工作存在很大差異……向工人提供關於他們被期望做什麼、報酬是什麼、扣除是什麼等信息真的很重要。”

Kepes認為，公司應該首先了解其供應鏈的複雜性，然後采用行為準則，以確保健全的勞動實踐。“如果他們不知道咖啡的最終來源，就很難將他們的期望傳達給農場，”他說。“部分(解決方案)是供應鏈映射然後與這些供應商進行後續跟進，就麵臨的挑戰進行建設性的對話，與所有供應商進行公開溝通，而不是隱瞞事情。”

行動中的透明度

如果《2015年商業供應鏈透明度販運和奴隸製法案》獲得通過，美國證券交易委員會將與國務卿合作設計具體的法規。從本質上講，這些法規將要求企業報告任何涉及其供應鏈的盡職調查。公司還必須報告他們為補救違規行為所做的努力(如建立受害者支持服務或審計有問題的供應商)或缺乏這些努力。然而，如果沒有有效的渠道讓被忽視的工人舉報虐待，勞工問題可能會繼續從裂縫中溜走。

CRS的謝裏丹指出，Immokalee工人聯盟(CIW)就是一個例子成功的活動改善工資和工作條件。2009年，CIW成立了公平食品標準委員會(Fair Foods Standards Council)，監督佛羅裏達州對番茄種植者的虐待行為。作為公平食品計劃(Fair Food program)的一部分，CIW招募大公司遵守其勞動標準，定期進行實地采訪，並為任何希望舉報虐待的工人提供西班牙語熱線。

在尼加拉瓜，由塞薩爾·查韋斯(Cesar Chavez)於上世紀60年代成立的農業工會“農業工人聯合會”(United Farm Workers)推出的一個類似項目，最近幫助了拉·瑞萬查莊園(La Revancha Estate)的工人。拉·瑞萬查莊園是第一批獲得美國公平貿易協會認證的莊園之一。作為試點的一部分，這個在收獲高峰期雇傭了550名工人的莊園將引入結構性工資增長，在未來5年裏，收割機工人的工資將比平時高出50%。WholeFoods品牌的Allegro咖啡是第一批簽署該計劃的烘焙商之一修正的合同2.50美元/磅。，delivering $0.40/lb of that to workers. That's a welcome standard when the world price currently hovers around $1.30/lb., and even fair-trade premiums will only amount to an extra $0.40/lb (or half that if it's not organic).

像公平貿易這樣的認證包括勞動標準和行為準則，但正如美國農場工人聯合會副主席埃裏克·尼克爾森指出的那樣，當責任被轉嫁給分包商時，這些規定往往會丟失。“行業證書本身是不夠的。去墨西哥的任何一個社區，對他們說:“那裏有勞動行為規範，你不應該為工作付費。”他們會說，‘現實點吧。如果我們不支付招聘費，我們就得不到這份工作。”如果他們揭發勞工經紀人違反了這條規定，他們不僅得不到工作，還會遭受報複——我們說的是折磨;有時是謀殺。”

Verité網站關於危地馬拉的報告發現了這些分包商的國家登記，但當地檢查機構通常無法接觸到這些分包商。Kepes表示，公司必須先做停止報複由勞動中介進行。“(品牌)必須與工人建立溝通渠道，並通過展示它們將對不滿作出回應，並在工人遭受報複時保護他們，來建立信任。”

“如果你的勞動力得到了社會的信任，你就擁有了公平。”

尼克爾森認為，企業應該利用像聯合農場工人這樣的第三方組織來參與供應鏈。由UFW代表的工人可以隨時聯係工會報告問題。“在La Revancha，工人們可以直接打電話給我們;有健全的溝通。他們可以使用筆記本電腦。他們在Facebook上，我們看到員工通過社交媒體參與進來，”尼克爾森說。“但這些都不能取代對兩國關係真正重要的東西——建立信任。我擔心太多時候人們認為我們可以用技術解決一切問題，而真正的問題是信任。如果你在勞動力中獲得了社會的信任，你就擁有了公平。”尼克爾森說，UFW不會坐等立法通過，但他希望加州和英格蘭已經生效的法律足以推動大範圍的企業遵守。

今年9月，100多名投資者代表總計1萬億美元的資產簽署了一封支持《商業供應鏈透明法案》(Business Supply Chain Transparency Act)的信。這封信認為，股東有權知道公司為防止濫用勞動力進行了哪些盡職調查(如果有的話)。眾議員馬洛尼說，她的辦公室繼續“建立對立法的支持他還說，那些希望看到該法案獲得通過的人應該與他們在華盛頓的代表聯係。(該法案目前在眾議院有七名共同提案人。)

聯合農場工人的尼克爾森說，工人們沒有什麼動力去爭取更好的勞動條件，盡管害怕報複，但當一天結束的時候，工作是體力勞動，報酬是微不足道的。他說:“渴望從事農業的人很少，但從我們的角度來看，在公平的情況下，有尊嚴的謀生方式很少。”“你在為某人提供食物。”